教育部要求避免大量重复设置“过热”专业

  7月9日，教育部高等教育司发布了《关于开展2021年度普通高等学校本科专业设置工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，高校主管部门应避免在同一区域（领域）大量重复设置“过热”专业。

  根据《通知》，教育部高等教育司将组织并且开展2021年度普通高等学校本科专业申报工作，要求各高校主管部门支持高校主动服务国家战略、区域经济社会和产业高质量发展需要，设置符合办学定位和办学特色的专业；支持高校用好学科交叉融合的“催化剂”，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，增设文理、理工、医工等交叉融合的新专业。

  同时，教育部特别要求从严控制艺术类专业设置，并要求高校主管部门加强工作指导、预警和预测，避免同一区域（领域）大量重复设置“过热”专业，做好专业布局结构宏观调控。

  据了解，早在1989年，当时的国家教育委员会在其颁布的《普通高等学校本科专业设置暂行规定》中就已明确规定，普通高等学校的专业设立及其调整，应讲求投资效益和社会效益，正确地处理数量与质量的关系，形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置。

  近年来，针对高校大量重复设置“过热”专业的现象，教育部也已经多次表明态度，并采取了一些行动。例如，2020年3月教育部公布2019年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，此次审批对经济管理类等布点较多的专业进行了从严控制尽管有29所高校申请增设有关专业，但仅批准增设1个工商管理、3个会计学、4个旅游管理专业布点。同时，多个学校的经济统计学专业和市场营销专业均被撤销。

  对此，教育部高教司司长吴岩也曾向媒体表示，在该次审批中，教育部高教司重点强化了特色导向，并要求高校加强专业建设规划，按照自身办学定位和办学特色合理增设专业，避免大量重复设置“过热”专业。

  针对这一现象，内蒙古师范大学高等教育研究所教授米俊魁发文表示，尽管《普通高等学校本科专业设置管理规定》对于高校增设专业设定了一些需要满足的门槛，但该规定依然属于原则性的总纲, 没有具体细则，操作难度很大。而目前，高校开设新专业大都符合硬性标准，尽管很多时候并没有全面、充分地论证专业设置的必要性和可行性，但申请也可以顺利通过审批， 可见，监管部门并未完全尽到监管之责。

  他表示，要遏制“过热”专业大量重复建设的问题，政府要完善监督管理机制，协调相关部门，行使监管职责， 加强监督管理力度。根据专业设置有关法律法规， 拟定更加具体的操作细则， 将社会人才需求、学科建设和高校定位等方面作为重要参考， 并且要严格按照拟定细则做监督。按照细则要求，在专业审批、报备过程中安排专门人员审核，严格把关。